虽略有滞后，每桶100美元以上国际油价的传导效应还是蔓延到国内。两会前夕，北京北郊的一个加油站里史无前例地“挤”满了前来加油的车辆，司机均在传递一个很难证实的信息：国内油价扛不住了，赶紧多加点吧。

　　每逢国际油价大幅波动时，国内油市就弥漫着焦虑和不安。对此，很多人颇为疑惑：增加石油产量，逐步放开市场，推行节能减排……应该说，国际上通行做法我们都做了或正在做，为什么社会对供应的担忧还显浓厚，季节性“油荒”还局部存在？

　　包括石油在内的能源价格改革一直是个悬念。今年两会期间，代表、委员们积极为能源安全献计献策。全国人大代表何树山认为，当前我国油价与国际油价是“有限接轨”，即原油价格早在几年前就与国际油价接轨，而成品油价格则由有关部门调控。这就是说，现行石油定价机制的缺位，是造成油品市场现状的主要动因。

　　关于石油定价机制改革，两会相关的议案、提案达成一个共识：在管制下，国内油价很难真实反映资源的稀缺状况，一定程度上鼓励了低价石油消费，并造成节能压力传递不畅、动力不足，最终加重了石油市场供需矛盾，其影响还延伸到相关产业。

　　据国际能源署最新报告，2007年全球石油消费增长1.2%，中东、非洲及中国分别增长4.9%、4.2%、4.8%，名列前几位。值得关注的是，北美洲、欧洲等均实现了负增长。

　　北京大学教授查道炯认为，部分国家和地区石油消费集中增长的态势，促成国际石油卖家正在搞一场“赌博”：赌注放在对全球经济持续全面复苏的预期，对主要进口国消费增长及购买力的信赖。以此作为支撑，国际石油资本就可以兴风作浪，就可以炒作并抬高石油价格。

　　国际油价攀升，中国受其影响深远，而根源来自对国内油价的管制。在石油竞争性市场结构尚未建立、市场竞争尚不充分的条件下，完全放开石油价格显然不现实，管制十分必要，但管制本身并不意味油价单方面的高或低。

　　一些代表认为，威胁我国能源安全的因素不断。随着油价上涨，国际上消耗石油的产品成本将上涨，而在价格“管制”下，消耗成品油的产品和服务价格基本不受国际油价影响，中国产品与国外产品相比存在价格优势，这势必造成国际市场对中国产品的需求量增加，从而拉高我国成品油需求量。

　　“地区发展不平衡，导致了国内局部区域成品油需求旺盛。”全国人大代表赵永起认为。以内蒙古为例，中部地区呼和浩特、包头等市的成品油消费近年持续快速增长，需要从东北、西北地区调入大量成品油，由于运距长加之铁路运输紧张等因素，会导致短期性供应紧张状况。

　　去年的“油荒”让人记忆深刻。在此期间，我国从国际市场进口一吨柴油约7600元，而沿海地区每吨柴油卖价约6700元，其间有900元的价格“倒挂”。这是一个典型的石油供需案例。

　　资源的属性之一，就是它总跟着价格走。人们总是愿意投资价格更高的产品，导致价格受管制的产品无法获取足够的资源，导致供需矛盾突出。相反，如果价格完全到位，人们就不愿意消费价格高的产品，这将有利于此种产品的节约和安全。石油定价机制改革，涉及能源安全的整盘棋。一招走好，全盘皆活。

　　在相关的议案、提案中，不乏一些好的措施：市场化是油价改革的基本方向；逐步实现国内油价与国际油价的全面接轨；建立完善石油期货和现货市场，全面参与并主动影响国际油价。

　　一些代表建议，与油价改革并行，应从几方面挥出重拳：一是石油消费增长必须严格控制，消费总量要把住；二是严格控制超常规石油消费，如对高耗能车辆的限制。同时，加强对石油需求侧的分析，从根本上掌控消费合理。

　　油价改革关系民生，慎重是必然。但面对供需形势的挑战，悬而未决不是能源安全所需要的。改革需要群策群力，如果所有的经济行为体都在不考虑外在环境的前提下追求自身利益最大化，其结果极可能是所有经济行为体都得不到它所期望的利益。