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行业动态
利益之争使成品油定价机制改革坐失良机
发布时间：2008/5/9 15:43:18 文章来源：全国石油市场管理信息系统 阅读数：2769
国际油价昨日再创122.73美元新高,国内油价和国际油价的倒挂更加大了。作为重要的战略物资，石油的价格信号失真，对整个经济体系的影响不言而喻。因为油价的扭曲，一方面是过于旺盛的需求，另一方面是生产企业越生产越亏损，缺乏增加供给的动力。而人为压低的油价，也降低了企业和消费者对替代能源开发和使用的积极性。
成品油定价机制的改革是个"老大难" 问题。新的成品油定价机制的改革方向在1年多前就有了，2007年初发改委证实新机制为"原油加成本"，即以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格为基准平均值，再加上炼油成本和适当的利润空间以及国内关税、成品油流通费等，共同形成国内成品油零售基准价。新机制实现了以原油价格来定成品油价格的想法。当时的国际油价为五六十美元，但有关部门一直以寻找最佳出台时机为由，眼睁睁看着油价一路上涨到了120美元，国内的通胀压力则不断加大，离管理部门期待的最佳时机似乎越来越远，而目前对国际油价的预测已经提高到了200美元。
其实在成品油定价机制大方向定调之时，对国际油价将超过100美元的预测早已经有了。对中国这样石油依存度接近50%的大型的石油进口国而言，对国际油价走势的分析和研究应该是必不可少的，但为什么错过了油价处于相对低位的改革时机，而使自身陷于越来越被动的局面？
成品油定价机制的改革表面看是价格的问题，实际上关系到如何调整好国家、国有垄断企业、中小民间企业、消费者各方利益的问题。建立市场化的定价机制，也需要有多样化的市场竞争主体，成品油定价机制的改革本来也希望引入更多的市场力量，当时的想法是不马上放开价格，但坚持市场化取向，从多方面来引进市场竞争，反映市场供求，使政府定价或政府指导价更加具有灵活性、及时性。但是，在不断高涨的油价面前，中小企业因为不可能得到国家的补贴，高企的油价只会进一步加强垄断企业的垄断实力，与市场化的初衷是越来越远了。
成品油定价机制的改革是个"老大难" 问题。新的成品油定价机制的改革方向在1年多前就有了，2007年初发改委证实新机制为"原油加成本"，即以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格为基准平均值，再加上炼油成本和适当的利润空间以及国内关税、成品油流通费等，共同形成国内成品油零售基准价。新机制实现了以原油价格来定成品油价格的想法。当时的国际油价为五六十美元，但有关部门一直以寻找最佳出台时机为由，眼睁睁看着油价一路上涨到了120美元，国内的通胀压力则不断加大，离管理部门期待的最佳时机似乎越来越远，而目前对国际油价的预测已经提高到了200美元。
其实在成品油定价机制大方向定调之时，对国际油价将超过100美元的预测早已经有了。对中国这样石油依存度接近50%的大型的石油进口国而言，对国际油价走势的分析和研究应该是必不可少的，但为什么错过了油价处于相对低位的改革时机，而使自身陷于越来越被动的局面？
成品油定价机制的改革表面看是价格的问题，实际上关系到如何调整好国家、国有垄断企业、中小民间企业、消费者各方利益的问题。建立市场化的定价机制，也需要有多样化的市场竞争主体，成品油定价机制的改革本来也希望引入更多的市场力量，当时的想法是不马上放开价格，但坚持市场化取向，从多方面来引进市场竞争，反映市场供求，使政府定价或政府指导价更加具有灵活性、及时性。但是，在不断高涨的油价面前，中小企业因为不可能得到国家的补贴，高企的油价只会进一步加强垄断企业的垄断实力，与市场化的初衷是越来越远了。
